水運連著國運，江河滋養(yǎng)文明。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以長江、黃河兩大流域發(fā)展戰(zhàn)略為主體架構，將經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護相結合，在實踐中不斷完善和發(fā)展新時代江河戰(zhàn)略。圖為近日拍攝的長江南京段和南京長江大橋，江面百舸爭流，江畔美景如珠鏈鋪展（無人機照片）。 新華社記者 李博 攝

黨的二十屆四中全會著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化宏偉藍圖，明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持高質量發(fā)展，以推動高質量發(fā)展為主題。《習近平經(jīng)濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》）對新時代我國高質量發(fā)展的理論和實踐問題作了詳細闡述，深刻回答了以高質量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化的方向、路徑、動力、機制等一系列重大問題。我們要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹落實推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅定不移走好高質量發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

從習近平經(jīng)濟思想理論品格看高質量發(fā)展

高質量發(fā)展是新時代的硬道理。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》中，25處提到了“高質量”一詞；可以說高質量發(fā)展涵蓋我們經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。從《文選》可以看出，習近平總書記深入把握我國經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律、核心目標、重點任務，對我國經(jīng)濟高質量發(fā)展具有前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性的重大問題作出了一系列深刻闡述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，擘畫了新時代中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新藍圖。

一是時代性。習近平總書記在《文選》《長期堅持、不斷豐富發(fā)展新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想》中強調：要“堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略”。實踐充分證明，唯有直面現(xiàn)實問題，方能精準把握時代發(fā)展脈搏。中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央全面把握中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，觀察時代之變，傾聽時代之聲，謀劃時代之需，對關系新時代高質量發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題進行了深邃思考和科學判斷，創(chuàng)造性提出堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、供給側結構性改革、實施擴大內需戰(zhàn)略、構建新型舉國體制、發(fā)展新質生產(chǎn)力等一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這些理論成果既立足中國大地回應現(xiàn)實要求，又著眼理論創(chuàng)新推動體系重構，既實現(xiàn)馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理與當代中國實際的創(chuàng)造性結合，又推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明理念的有機融合。

二是系統(tǒng)性。習近平總書記指出：“系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”推動高質量發(fā)展，必須堅持系統(tǒng)觀念，進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進。習近平總書記創(chuàng)造性地將馬克思主義方法論與中華文化和中國精神相融合，提出了一系列具有原創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，包括：高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維，鑒古知今、知史明理的歷史思維，把握關鍵、找準重點的辯證思維，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同共進的系統(tǒng)思維，推陳出新、突破常規(guī)的創(chuàng)新思維，尊法學法、守法用法的法治思維，以及未雨綢繆、堅守原則的底線思維等。這都為新時代經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了科學指導和實踐范例。只有堅持系統(tǒng)觀念，才能“把握事物本質、把握發(fā)展規(guī)律、把握工作關鍵、把握政策尺度”，以戰(zhàn)略思維布全局、以歷史思維觀大勢、以辯證思維抓根本、以系統(tǒng)思維強聯(lián)動、以創(chuàng)新思維增活力、以法治思維求善治、以底線思維補短板，找準新形勢下做好經(jīng)濟工作的切入點和著力點，增強經(jīng)濟工作的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，不斷推動高質量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)。

三是人民性。習近平總書記明確指出，人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。推進高質量發(fā)展，既延續(xù)了中華文化中的民本思想，又閃耀著中國精神中的人性光芒。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應人民關切，全力滿足人民需求。黨的十八大以來，習近平總書記始終“把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”，強調“這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”。堅持以人民為中心，就是充分釋放和滿足人的合理需要，這是國家繁榮興盛的重要標志，也是經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的動力源泉。在高質量發(fā)展進程中將滿足人民需要作為核心命題，全面理解新時代我國社會主要矛盾、準確把握矛盾轉化的新特點，是我們黨踐行將人民對美好生活的向往作為奮斗目標的初心使命。

四是規(guī)律性。習近平總書記在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界》中強調，要“揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說”。規(guī)律不以人的意志為轉移，需要在實踐中不斷認識和揭示。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將共產(chǎn)黨執(zhí)政、社會主義建設、人類社會發(fā)展等重大理論與現(xiàn)實問題置于歷史的長河中、放在世界發(fā)展進步的潮流中進行考量，不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。尤其是在《確保我國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠》中，習近平總書記提出的“一個最大共識、五個必須統(tǒng)籌”，彰顯了堅持歷史和現(xiàn)實相結合、歷史和邏輯相統(tǒng)一的原則，增強了黨領導經(jīng)濟工作的歷史主動性。這些經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，實現(xiàn)了從“抽象的一般性”到“具體的普遍性”的飛躍，以全新視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，生動地詮釋了中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”的內在邏輯，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供了規(guī)律遵循。

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段

習近平總書記在《關于〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉的說明》中強調，《建議》與“十四五”規(guī)劃一脈相承，繼續(xù)把推動高質量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，要求堅持以經(jīng)濟建設為中心，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記在《我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段》中指出：“新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的特征，就是我在黨的十九大報告中強調的，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。”這一論斷深刻反映了我國經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史方位，具有深刻的時代背景和指導意義。

適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)必然要求高質量發(fā)展。習近平總書記在《經(jīng)濟工作要適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)》中提出，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，這一時期，我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經(jīng)濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經(jīng)過程。這要求我們主動適應、把握、引領新常態(tài)，與時俱進抓好經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，在保持合理增長速度的同時，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念必然要求高質量發(fā)展。習近平總書記在《我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段》中明確指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”在《深入理解新發(fā)展理念，推進供給側結構性改革》中提出，要將“著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”“著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調性”“著力推進人與自然和諧共生”“著力形成對外開放新體制”“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想”新發(fā)展理念作為習近平經(jīng)濟思想的主要內容，是新時代我國推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是我國新時代發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，更是管全局、管根本、管長遠的導向。發(fā)展理念的深刻變革，帶動著衡量標尺的根本性改變，也讓我們更加清晰地認識到，高質量發(fā)展是新時代的硬道理，是不斷推進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，從而推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，進而實現(xiàn)高質量發(fā)展。

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家必然要求高質量發(fā)展。習近平總書記在《加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展》中指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，必須統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進高質量發(fā)展，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，實現(xiàn)高水平科技自立自強，進一步推進和拓展中國式現(xiàn)代化。推進高質量發(fā)展，既是中國式現(xiàn)代化道路的重要內涵，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。唯有堅定不移地走高質量發(fā)展之路，我國的社會事業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)繁榮、生態(tài)環(huán)境美好、國際地位提升以及安全能力增強等各方面建設的物質條件才能不斷得到夯實，才能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實物質技術基礎。堅持高質量發(fā)展，意味著要推動實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的目標。通過完善收入分配制度，促進高質量充分就業(yè)，不斷提升人民生活品質，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展，進而推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。只有在堅持高質量發(fā)展中很好地滿足人民日益增長的美好生活需要，才能真正實現(xiàn)人的現(xiàn)代化。

牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務

習近平總書記在《我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段》中明確指出：“推動高質量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”概言之，《文選》既對牢牢把握高質量發(fā)展的重要性緊迫性必然性作了深刻論述，又為我們順利推動高質量發(fā)展提供了根本遵循。

堅持黨對經(jīng)濟工作的全面領導。習近平總書記在《加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導》中指出“堅持和加強黨的全面領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，是高質量發(fā)展的必然要求”，強調“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟體，能不能保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮得好不好”。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，堅持黨對經(jīng)濟工作的領導，不僅有利于黨總攬全局、協(xié)調各方發(fā)揮領導核心作用，而且有利于駕馭好世界第二大經(jīng)濟體、保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，同時還能集思廣益、凝聚共識、形成強大合力。

準確把握新發(fā)展階段。全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，我們乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著中國進入了一個新發(fā)展階段。新發(fā)展階段，是社會主義初級階段中的一個階段，是經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是我國社會主義發(fā)展進程中的一個重要階段。這要求我們作決策、想問題、辦事情，應具備發(fā)展眼光和辯證思維，既立足當下又著眼未來。正如習近平總書記在《深化對中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的認識》中所明確提出，新發(fā)展階段要“努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。習近平總書記在《人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標》中指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”概言之，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標，這鮮明呈現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。歸根結底，推動高質量發(fā)展，就是要從“有沒有”轉向“好不好”。人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的，只有切實解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，才能讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

構建新發(fā)展格局。習近平總書記在《關于構建新發(fā)展格局》中提出：“構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。構建新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，著眼實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、把握未來發(fā)展主動權，審時度勢作出的重大決策部署，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。構建新發(fā)展格局，關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。準確把握構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略內涵和重大意義，要堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，不斷增強我國的生存力競爭力發(fā)展力持續(xù)力，牢牢掌握發(fā)展主動權，確保順利實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標。

加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。習近平總書記在《什么是新質生產(chǎn)力，如何發(fā)展新質生產(chǎn)力》中提出：“高質量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導，而新質生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力”。習近平總書記創(chuàng)造性提出“發(fā)展新質生產(chǎn)力”，這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，賦予習近平經(jīng)濟思想新的內涵，具有重大理論和實踐意義。首先，要推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“革故鼎新”，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“迭代更新”，促進未來產(chǎn)業(yè)“與日俱新”。其次，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，更多瞄準前沿領域的制高點、創(chuàng)新鏈上的關鍵點、創(chuàng)新體系中的控制點，強化創(chuàng)新突破。第三，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟“是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”，我們要“促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”。

構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新成果。黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代新國情創(chuàng)造性提出“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的重要命題，引領社會主義市場經(jīng)濟體制建設進入新的歷史階段。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，關鍵是處理好政府和市場的關系。既要充分利用市場機制配置資源的有效性和優(yōu)勢，也要提高政府行為和政府服務在推動高質量發(fā)展中的有效性和質量，消除各類經(jīng)營主體參與經(jīng)濟活動、各類資源要素暢通流動的種種制度性障礙，降低各種制度性交易成本。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，提出“堅持有效市場和有為政府相結合”的重大原則，為正確處理政府和市場關系提供了科學指引。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。

堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議概括了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，其中重要一點就是“必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》則進一步強調要“實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動”。概言之，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎，要牢牢守住安全發(fā)展這條底線，這是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環(huán)的題中應有之義。堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，進一步深化了我們黨對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的規(guī)律性認識，為馬克思主義國家安全理論作出了原創(chuàng)性貢獻，為正確認識和處理好發(fā)展和安全的關系指明了方向。

壹引其綱，萬目皆張。高質量發(fā)展是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求，是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求，是必須長期堅持的要求。“十五五”時期，要錨定推動高質量發(fā)展這個主題，以新發(fā)展理念引領發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，做強國內大循環(huán)，暢通國內國際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，做優(yōu)增量、盤活存量，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。（宋葛龍 張新寧 作者分別系中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長，復旦大學馬克思主義學院副院長）