紀檢監察機關一體學習貫徹監察法及其實施條例

把學習成效轉化為依法履職能力

修改后的《中華人民共和國監察法》及《中華人民共和國監察法實施條例》施行以來，各級紀檢監察機關進一步提高政治站位、深化思想認識，準確把握主旨要義，加強一體學習貫徹，強化自我監督約束，持續提升紀檢監察工作規范化法治化正規化水平。

白天，專家講解授課，對監察法及其實施條例的修改背景、總體思路等作詳細解讀；晚上，小組專題研討，結合做實政治監督、風腐同查同治等重點工作，探討如何在具體應用實踐中落實……近日，中央紀委國家監委駐中國建筑紀檢監察組開展全系統年中培訓，聚焦修改后的監察法及其實施條例，通過條例解讀、案例分析等形式，進行系統學習。

“認識更深刻了，思路更清晰了。”參加完培訓的中建一局紀委書記閆克啟說，這次修改是鞏固拓展國家監察體制改革成果的重要舉措，是解決新形勢下監察工作中突出問題的現實需要。“這次培訓不僅讓我從更高站位上認識學好、用好監察法律法規的重要性，也對一些具體規定的適用情形、程序規范有了更準確的把握。”

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要著力加強紀檢監察工作規范化法治化正規化建設，不斷提高正風肅紀反腐能力。為了促進紀檢監察干部全面理解、系統把握修法修規要求，紀檢監察機關加強修改后的監察法及其實施條例一體學習貫徹，聚焦學用貫通開展培訓，確保既從宏觀上深刻理解精神實質，又從微觀上準確把握具體適用，做到既了然于胸、又執行到位。

黑龍江省牡丹江市紀委監委將修改后的監察法及其實施條例作為紀檢監察干部培訓必修課內容，邀請專家系統解讀修法修規核心要點；各監督檢查室、審查調查室負責同志選取典型案件，對照修改后的監察法及其實施條例，對案件各環節拆解復盤。此外，該市紀委監委集中抽調市縣兩級業務能力突出的紀檢監察干部互學共鑒，開展現場模擬辦案，并由班子成員輪番帶練、指導點評，切實把學習成效轉化為實踐本領。

以學促干、以干踐學。紀檢監察機關自覺將學習貫徹修改后的監察法及其實施條例貫通運用到各項工作中，促進提升依法依規履職能力。

“按照‘導航圖’開展工作，很快就能精準發現問題線索，大大提高了成案率。”重慶市忠縣紀委監委第一紀檢監察室主任黎夢秋翻開該縣紀委監委新版問題線索處置手冊，11類41項問題清單條目清晰，從縣管“一把手”在工程項目中的決策流程，到鄉村振興領域惠農補貼發放，各領域的廉潔風險點被逐一細分標注。

修改后的監察法及其實施條例對精準發現問題線索、強化監督全覆蓋等方面提出新要求，黎夢秋和同事及時對問題線索處置手冊進行了完善。“例如，修改后的實施條例對基層群眾性自治組織中從事管理的人員的監督要求更加清晰，我們據此更新手冊內容，明確在篩查線索時，將村（居）民小組長、集體企業管理人員等全面納入監督范圍，確保監督無死角。”黎夢秋說。

修改后的監察法實施條例明確規定將“適當了解”作為問題線索的處置方式。安徽省安慶市迎江區紀委監委通過個人自學與集中研討相結合、專題交流與案例分析相融合等方式，推動準確把握“適當了解”的適用情形、方式方法、審批流程等。同時，該區紀委監委深入分析研判，適時運用“適當了解”方式為被反映人精準“畫像”、厘清“脈絡”，有效提升問題線索處置效率與規范水平。

要履行好監督執紀問責、監督調查處置職能，自身必須過硬。紀檢監察機關以學習貫徹修改后的監察法及其實施條例為契機，不斷強化自身建設，嚴格落實權力運行內控和監督制約機制，確保依法、公正履行職責。

最近，浙江省義烏市紀委監委案件審理室副主任陳晴倩收到不少關于如何規范使用監察措施的咨詢。結合該市紀委監委編制的“審理提示”，陳晴倩在查閱相關規定后詳細給予了答復。

“‘審理提示’是我們完善內控機制、強化自我監督的重要抓手。它不僅詳細梳理了紀檢監察機關使用監察措施的審批權限，形成一目了然的審批權限一覽表，還對實務中的難點痛點進行重點解析。”陳晴倩告訴記者，目前已圍繞審查調查易錯點、新型腐敗和隱性腐敗取證要點、措施使用規范等主題編發多期提示，幫助辦案人員及時掌握最新要求。該市紀委監委還建立“一案一評一整改”機制，通過標準化指引和閉環管理，確保每起案件都經得起檢驗。

修改后的監察法及其實施條例對監察機關的職責、權限、程序等方面進行了調整，職責要求更明確、監察權限更規范、工作程序更細化，對紀檢監察干部履職提出更高要求。為筑牢規范用權的“防火墻”，江蘇省張家港市紀委監委強化全周期監督，由干部管理監督室聯合信訪、案件監督管理、審理等部門，開展辦案風險聯合預警、履職情況聯合回訪、干部監督聯合調研，并召開干部監督工作聯席會議，圍繞權力運行關鍵環節強化內控監督，開展全員崗位廉政風險排查，根據風險等級針對性建立預防管控措施，將嚴格限權的理念融入監察權運行各環節。（本報記者 侯顆 黃秋霞）