“這份底稿‘巡察了解情況’簡(jiǎn)單重復(fù)‘問題概述’內(nèi)容，既看不出問題核實(shí)的過程，也看不出客觀事實(shí)發(fā)生的來龍去脈，對(duì)所印證的問題擴(kuò)展延伸不夠，起不到對(duì)報(bào)告的支撐作用……”這是臨泉縣委第二巡察組第十二輪對(duì)姜寨鎮(zhèn)黨委及所轄村（社區(qū)）黨組織巡察時(shí)，在組務(wù)會(huì)上討論發(fā)現(xiàn)問題及制作底稿的情景。

為了讓巡察報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問題都有據(jù)可查、有跡可循，讓被巡察黨組織心服口服接受巡察組反饋的問題，該縣建立巡察報(bào)告問題底稿管理辦法，明確底稿制作原則、基本要素、歸檔留存、查詢程序等4方面13條具體流程要求，規(guī)范方式方法，明確責(zé)任人，促進(jìn)問題底稿編制進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

進(jìn)駐前，邀請(qǐng)巡察業(yè)務(wù)骨干就如何規(guī)范制作問題底稿開展專題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解底稿的重要作用、編制要求以及注意事項(xiàng)，著力提升巡察干部特別是巡察新人的專業(yè)水平。巡察期間，組內(nèi)采取“老兵”帶“新兵”模式，“手把手”引導(dǎo)全體組員一步步發(fā)現(xiàn)問題、完善材料，讓巡察“新兵”迅速進(jìn)入角色。

在底稿編制過程中，嚴(yán)格落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一問題一底稿”，先由承辦人進(jìn)行編制，經(jīng)其他組員復(fù)核后，由組長(zhǎng)召開組務(wù)會(huì)把關(guān)修改，巡察組全體人員提出意見，查找不足，經(jīng)討論、提煉、再討論后形成定稿，并由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、承辦人“三方”背書簽字，層層傳導(dǎo)壓力，形成組內(nèi)監(jiān)督、自我約束的監(jiān)督機(jī)制。

撤點(diǎn)前，巡察組與被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通，對(duì)被巡察單位提出質(zhì)疑的問題，召開組務(wù)會(huì)充分研判，對(duì)合理的意見予以采納，并修改、完善相關(guān)問題底稿；對(duì)不予采納的意見，納入底稿備查。

巡察結(jié)束后，縣委巡察辦牽頭組建問題底稿評(píng)審小組，采取巡察組之間互評(píng)方式，重點(diǎn)圍繞巡察報(bào)告所列問題是否有支撐材料、支撐材料是否規(guī)范、支撐材料是否能夠充分印證問題等進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審，共向巡察組通報(bào)評(píng)審發(fā)現(xiàn)問題22個(gè)。

截至目前，十二屆臨泉縣委巡察覆蓋49個(gè)縣直單位、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、406個(gè)村（社區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、衛(wèi)生院，規(guī)范形成問題底稿1.1萬余份，被巡察單位調(diào)閱查看底稿68次，為做好巡察整改“后半篇文章”提供了重要支撐材料。

“問題底稿是巡察報(bào)告精準(zhǔn)‘畫像’的重要依據(jù)，也是回應(yīng)質(zhì)疑的有力證據(jù)，我們將堅(jiān)持問題底稿制度，不斷創(chuàng)新方式方法，將巡察工作真正做到群眾心坎上，確保巡察成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。”該縣巡察辦主要負(fù)責(zé)同志表示，通過巡前、巡中、巡后多措并舉齊發(fā)力，充分調(diào)動(dòng)巡察干部擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)現(xiàn)真問題、真發(fā)現(xiàn)問題，提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。（阜陽市紀(jì)委監(jiān)委）